ضم مدة الخدمة السابقة من شروط التأثير علي «الترقيات»

فى الحقيقة أن إشكالية «قضية ضم مدة سنوات الخبرة» لازالت تشغل العاملين خاصة فى مسألة الترقيات على الرغم أن هناك العديد من القوانيين والكتب الدورية التى تناولت هذا الأمر منها على سبيل المثال لا الحصر الكتاب الدورى رقم «7» لسنة 2011 بشأن القواعد الحاكمة لتثبيت العمالة المؤقتة تضمن البند الرابع بالاشارة الى حساب مدة الخبرة العملية عند تعيين العاملين بحد أقصى «5» خمس سنوات .

 فى التقرير التالى نرصد شروط ضم المدة بجميع أنواعها «خدمة عامة – خدمة عسكرية – خدمة سابقة – ضم مدد تنفيذ لحكم قضائى» وتأثيرها على الترقيات، وكذا خطوات ضم مدة الخدمة أو السنوات السابقة للمعلمين بجميع المحافظات، وطريقة رفع دعوى قضائية لضم مدة العمل بالآجر من خلال تقديم المستندات – بحسب الخبير القانونى والمحامى بالنقض عبد المجيد جابر.

طبقا لقرارى وزير التنمية الادارية رقمى 5547 و 5548 لسنة 1983: «يتم حساب مدة الخبرة العملية للعاملين كاملة وبمراعاة قيد العامل ويمنح العامل عن كل سنة علاوة بحد اقصى خمس علاوات».

وبظهور قانون 155 لسنة 2007 وتعديلاتة لم يتطرق في مواده الجديدة الي موضوع احتساب الخبرة العملية السابقة ونصت المادة 70 من القانون 155 على إنه: «تسري أحكام العاملين المدنيين بالدولة فيما لم يرد بشانه نص خاص في هذا الباب»، فهذا النص يرجعنا للمادة 27 من قانون العاملين المدنيين بالدولة رقم 47 لسنة 78 : «علي أن تحسب مدة الخبرة العملية المكتسبة التي تتفق مع طبيعة العمل المعين عليها العامل، وزيادة فى اجر بداية التعيين للعامل والتي تزيد عن مدة الخبرة المطلوب توافرها لشغل الوظيفة» –

وكذلك المادة 24 من قانون 47: «تعتبر الاقدمية في الوظيفة من تاريخ التعيين فيها فاذا اشتمل قرار التعيين علي اكثر من عامل اعتبرت الاقدمية كما يلي :

1- إذا كان التعيين لأول مرة اعتبرت الأقدميه بحسب الاسبقية في أولوية التعيين.

2- إذا كان التعيين متضمنا ترقية اعتبرت الأقدمية علي اساس الاقدمية في الوظيفة السابقة .

وقد يكون الضم عبر قرار اداري من وكيل الوزارة الخاص بالمحافظة أو مدير الادارة أو المحافظ أو عبر وزير التربية والتعليم، ومن المحافظات التي اصدرت قرارات ضم حتي الآن هي: «أسيوط -الاقصر – شمال سيناء – إدارة البدرشين – الازهر الشريف»، وقد تم تطبيق الضم بالفعل وحصل المعلمون على حقوقهم كاملة .

وهناك بعض المحافظات التى صدر قرار بالضم وتم ايقافه وعدم تنفيذه مثل محافظة المنيا، ولذلك يجوز لاي موظف لم تصدر له محافظته قرار ضم أو لم تنفذ قرار ضمه أن يقوم برفع دعوة قضائية مدعمة بصور من قرارات الضم من محافظات أخري ليطالب بمساواته بزملائه من مختلف المحافظات وضم المدة الخاصة به على أن تتضمن دعوى الضم طلب «ضم العلاوات الدورية المستحقة الناتجة عن تقديم تاريخ التعيين» –

وفيما يلى نقدم لكم المستندات اللازمة لرفع دعوى قضائية للمطالبة بالضم لفترة التعاقد السابقة :

خطوات ضم مدة الخدمة او السنوات السابقة للمعلمين بجميع المحافظات

1-توكيل لمحامي .

2- صورة أول تعاقد معتمدة طبق الاصل.

3- صورة قرار التعيين معتمدة طبق الاصل.

4- بيان حالة وظيفية.

5- مفردات مرتب حديثه.

6- قرار ضم من محافظة أخري.

طريقة رفع دعوة قضائية لضم مدة العمل بالآجر تقدم المستندات التالية :

1- توكيل لمحامي.

2- بيان حالة وظيفية.

3- مفردات مرتب.

4- استمارة 103 ش ع من الملفات.

5- استمارة 97 ع ح معتمدة من المدارس التي عمل بها الموظف.

6- صورة قرار التعيين طبق الاصل.

ويجوز دمج القضيتين معا تحت مسمي ضم مدد العمل السابقة وبعد الحكم تتغير الحالة الوظيفية للمعلم كالتالي :

1- تاريخ التعيين وتاريخ التسكين علي الدرجة

2- اساسي المرتب يزيد مع صرف بدل عن الفترة الماضية باثر رجعي

وقرارات الضم الخاصة بكل المحافظات التى صدر بحقها قرار بالضم ومعظمها تم تفعيله وتنفيذه بالفعل .

بيان قضية ضم مدة سنوات الخبرة

ضم سنوات الخبرة السابقة والخدمة المستندات الأتية :-

1- صورة معتمدة من الادارة استمارة 103 ع.ح.

2-صورة معتمدة من العقد المؤقت او عقد الحصة.

3- صورة معتمدة من عقد المعلم المساعد.

4- صورة معتمدة من صحيفة أحوال الكترونية.

5- صورة معتمدة من خطاب التثبيت لدرجة معلم.

6- صورة من الخدمة «العامة – العسكرية».

7- صورة البطاقة الشخصية.

8- ملف بلاستيك مكتوب عليه الاسم والموبايل.

سقوط الحق فى ضم مدة الخدمة السابقة ومدة الخدمة العسكرية ومدة الخدمة العامة بالتقادم الطويل

هذا الموضوع يحكمه نص المادة «374» من القانون المدنى على أن يتقادم الالتزام بالقضاء خمسة عشر سنة فيما عدا الحالات التى ورد عنها نص فى القانون وفيما عدا الاستثناءات الواردة بالقانون المشار إليه ومؤدى ذلك فإن الحق فى احتساب مدة الخبرة العملية السابقة أو مدة التجنيد أو الخدمة العامة يسقط بالتقادم الطويل المنصوص عليه فى القانون المدنى «15 سنة»، باعتبار أن مصدر الحق للقانون.

وحيث أن الحق فى حساب المدد المشار إليها ينشأ بواقعة التعيين فإذا مضى على تعيين العامل أكثر من خمسة عشر عاما دون حساب هذة المدد، فإنه لا يجوز النظر فى حساب اى من هذه المدد لسقوط الحق فى حسابها بالتقادم الطويل.

الخلاصة والتوضيح

انه من حق كل من كان معين تعيين مؤقت «بالحصة» أو بعقد مميز أو مكافأه شاملة وتم تثبيته بالفعل أن يقيم دعوى أمام محكمة القضاء الادارى أو المحكمة الادارية، ويحصل على حكم بضم مده خدمته السابقة و ارجاع اقدميته وتسوية حالته، وما يترتب على ذلك من آثار ودرجه وظيفية ومالية و صرف متجمد الفروق المالية المترتبة على ذلك، وصدرت أحكام عديدة بذلك وخصوصا أن هناك مبدأ قانون رقم «95»، ويحكمه نص المادة «374»، ويؤكد أنه في حالة عدم طلب ضم المدة خلال 15 عاما تسقط بالتقادم ولا يحق المطالبة بها .

فعلى سبيل المثال تم صدور قرار بضم المدة في مديرية التربية والتعليم بالمنيا فى 18 / 12 / 2013 وصدر قرار المديرية بضم المدة وبالفعل، وتم توزيعه على جميع الإدارات التسعة وتم اعداد كشوف فى بعض الادارات وتم ارسالها إلى المديرية ولكن بسبب اعتراض قسم التسويات بالمديرية لقرار الضم تم تأخيره حتى الآن فى حين أن كثير من المحافظات نفذت قرار الضم بالفعل ومن الجدير بالذكر ان المحافظات التى قامت بضم المده هى : «شمال سيناء – الاسكندرية – بنى سويف – الجيزة – اسوان – الازهر الشريف»، علما بانه تم استخراج المرسوم الأول لقرار ضم العقد المميز لكل من تعاقد 15-3-2008.

ثم تم تعديل المرسوم ليشمل قرار ضم العقد المميز وفترة الحصة والخدمة العامة والخدمة العسكرية بمحافظة المنيا والى وقتنا الحالى لم يتم تنفيذ ضم مده الخدمه والخبره بسبب تقاعس مديرية التربية والتعليم بمحافظة المنيا فى تنفيذ قرار الضم .

ومثال آخر أن محكمة القضاء الاداري بالاسكندريه أصدرت حكما بضم مدة الخدمة والخبرة عن فترة العمل المؤقت وبعقود لمدة الخدمة بعد التثبيت للمدرسين والعاملين بالتربية والتعليم الجديد أن قرر حق المدرس فى ضم فترة العقود المؤقتة.

بالاضافة إلى ذلك هناك احقيه العاملين بالتربية والتعليم فى الجمع بين بدل المعلم «الكادر» وحافز الاثابه الإضافى بنسبة 200 % هى أحكام شخصية لا يستفيد منها إلا الصادر لصالحة الحكم فقط وعلى كل صاحب مصلحة أن يقيم دعوى بأحقيته وبضرورة أن يتم أحققها بدون قضايا.

شروط ترقيات المعلمين الجدد تعيينات 2011

اي المعلمين الذين تعاقدوا عام 2005 & ٢٠٠٦ وتم تثبيتهم بقرار ٥٣ بتاريخ ١٤-٢-٢٠١١ أو قرار 74 و المعلمين الذين تعاقدوا في ٢٠٠٩ وتم تثبيتهم بقرار ٢٤٤ بتاريخ ٢٧-٦-٢٠١1، وكذلك المعلمين القدامي الذين حصلوا علي ترقياتهم سنه ٢٠١١، وسوف يتم فتح باب الترشح للترقي من خلال الإحصاء بالمدارس من نهايه شهرمايو الي نهايه شهر يونيو.

وقد تم إرسال فاكس الاكاديمية المهنية للمعلمين إلي مديري مديريات التربية والتعليم بالمحافظات بشأن فتح باب التسجيل للتقدم لتدريبات الترقي للمعلمين للعام 2016 -2017 م علي الموقع الالكتروني بداية من 3 – 5 – 2016 م إلي 30 – 6 – 2016 م يتقدم للتسجيل المعلم الذي قضي خمس سنوات علي الأقل من العمل الفعلي في الوظيفة الأدني حتي 31-7-2011م وتخفض المدة البينية للترقية للحاصل علي درجة الماجستير عام واحد وللحاصل علي الدكتوراه لمدة عامين

يتم فتح باب التقدم لتدريبات الترقى للمعلمين الذين يشغلون أحدى وظائف كادر المعلمين حتى 31/7/2011 فى الفترة من 3/5/2016 حتى 30/6/2016 ،

الشروط :

1- أن يكون على رأس العمل .

2- أن يكون شاغلاً لآحدى وظائف الكادر حتى 31/7/2011.

3- أن يكون حاصلاً على تقريرين آداء فعلي بمرتبة فوق متوسط على الأقل فى سنتين سابقتين مباشرة على النظر فى الترقية.

الاجراءات ودور كل من المدرسة والإدارة والمعلم

أولا: دور مسئول احصاء المدرسة :

يقتصر دور المدرسة فى قبول ترشيح المعلم المرشح فى حال أن يكون المعلم مستوفيا لشروط شغل الوظيفة المُرقى إليها وايضا فى حال أن تكون بيانات المعلم حديثه وتم مراجعتها فى قسم الملفات والاحصاء بالادارة، يقوم مسئول الاحصاء بالمدرسة بقبول الترشيح اى يقوم بتسجيل التقدم عن طريق الدخول على موقع الاكاديمية بكود المدرسة ويقوم بتسجيل التقدم للترقى فى وظائف الكادر و تسجيل تقرير الكفاية للعام قبل الماضي وتسجيل تقرير الكفاية للعام الماضي ثم طباعة هذا التقرير ومراجعته فى قسم الملفات بالادارة التعليمية .

ثانيا: دور مسئول احصاء الادارة :

دور مسئول احصاء الادارة فى هذا الصدد هو

1- معرفة المدارس التى بها معلمين مرشحين للترقية وإبلاغ تلك المدراس.

2- تحديث بيانات المعلم بعد مراجعة صحيفة أحوال المعلم من الملفات وفى حال تطابق الصحيفة الكترونيا مع الملفات تصبح عملية الترقيه خاضعة للترقى الكتروينا من قبل الوزارة بدون اى تدخل يدوى من اى مسئول أخر سواء مسئول احصاء مدرسة أو ادارة او مديرية أو حتى مسئول احصاء فرع الاكاديمية نفسه لأن الأمور تجرى تلقائيا الكترونيا.

ثالثا: دور المعلم :

1- طباعة صحيفة أحوال الكترونية ثم مراجعتها بقسم الملفات بالادارة وإذا وجد بها اى تعديل يتم تعديلها بقسم الاحصاء بالادارة.

2- دخول المعلم على موقع الاكاديمية بكود المعلم و طباعة إخطار التدريب المدون به ميعاد ومكان التدريب.

3- يقوم المعلم باستيفاء واستكمال ملف الترقى الخاص به و يحتوى على :

(1) إخلاء التدريب الذى سوف يحصل عليه من الاكاديمية.

(2) صحيفة أحوال الكترونية.

(3) صورة آخر تقريرى آداء.

(4) تقرير من مدير المدرسة.

(5) تقرير من الموجه.

رابعا: دور مسئول الملفات فى الادارة :

1- يقوم موظف شئون الملفات بالادارة بمراجعه الكشوف التى بها أسماء المعلمين التى تم ترشيحها للترقى والتى سوف يتقدم بها مندوب أو مسئول احصاء المدرسة، كذلك مراجعه صُحف الاحوال لذلك المعلمين

2- يقوم باستلام ملفات الترقى الخاصة بالمعلمين المستهدفين ثم مراجعتها مراجعه دقيقة ثم تسليمها إلى فرع الأكاديمية.

صيغة الدعوى القضائية لضم المدة السابقة :

الأستاذ المستشار/ رئيس المحكمة الإدارية

تحية طيبة وبعد

مقدمه لسيادتكم/ ـــــــــــــــ بوظيفة ـــــــــــ الدرجة الثالثة التخصصية والمقيم ــــــــــ ومحله المختار مكتب الاستاذ/ ———– المحامى

ضـــــــــد

1-السيد الأستاذ / محافظ ــــــــــ بصفته

2- السيد الأستاذ/ وكيل وزارة ــــــــــ بصفته

3- السيد الأستاذ/ مدير إدارة ـــــــــ بصفته

وأتشرف بعرض الاتى

الطاعن يشغل وظيفة ——————— بموجب القرار رقم ــــــــ المؤرخ ــ/ــ/ــــ وتسلم العمل بها بتاريخ ــ /ــ/ـــ

وحيث تقدم الطالب بتاريخ ــ/ـ/ـ بطلب لمديرية ـــ قيد برقم ـ——ـ لضم مدة خدمته السابقة في ———– إلاا أن المديرية لم ترد على طلب الطالب مما حدا به إلى التظلم من رفض المديرية بالتظلم المقدم بتاريخ ـ /ــ/ـــ إلا أن المديرية رفضت طلبه فتقدم إلى لجنة فض المنازعات بالطلب رقم ـــ لسنةــ والتي أصدرت توصيتها بجلسة ـــ/ــ/ـــ بأحقية الطالب فى ضم مدة خدمته السابقة بجهة ——-

وحيث انه قد جرى نص الفقرة الثانية من المادة 27 من القانون رقم 47 لسنة 1978 بشأن العاملين المدنيين بالدولة المعدل بالقانون رقم 115 لسنة 1983 على أن: «كما تحسب مدة الخبرة العملية التي تزيد على مدة الخبرة المطلوب توافرها لشغل الوظيفة على أساس أن تضاف إلى بداية اجر التعيين عن كل سنة من السنوات الزائدة قيمة علاوة دورية بحد أقصى خمس علاوات من علاوات درجة الوظيفة المعين عليها العامل بشرط أن تكون تلك الخبرة متفقة مع طبيعة عمل الوظيفة المعين عليها العامل».

لــــذلك

يلتمس الطالب من سيادتكم تحديد اقرب جلسة للحكم بقبول هذه الدعوى شكلا والحكم:

بإلغاء القرار السلبي بالامتناع عن ضم مدة عمل الطاعن بجهة —— كمدة خبرة عملية في الفترة من ــ/ــ/ــ وحتى تاريخ تعيينه

في ـ/ـ/ــ مع ما يترتب على ذلك من آثار وأهمها أحقيته في ضم تلك المدة لمدة خدمته واستحقاقه خمس علاوت مع إلزام الجهة الإدارية بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة.

وتفضلوا سيادتكم بقبول فائق الاحترام